河南省新乡市搭建区、镇、村三级社会治理综合服务中心，集纳多个部门，建成统一平台。群众在一个窗口反映诉求，多方共同参与问题处理。一站式调处，为群众精准、高效化解矛盾纠纷。

初夏，走进新乡市红旗区小店镇，只见一片繁忙景象——省道一侧，各式卡车运载着建材奔向工地；另一侧，许多货车拉着农副产品驶向远方。处在中心城区与两个开发区之间，小店镇流动人口多，有时会出现经济纠纷。遇到矛盾去哪里找个说法？

走进小店镇社会治理综合服务中心，正在接访的镇党委书记郝思奇给出答案：区里建设了区、镇、村三级社会治理综合服务机构，搭建综合调处化解平台，群众只跑一地就可实现矛盾纠纷“闭环式流转、全链条解决”。

新乡市注重把预防抓在前，通过建设综治中心、坚持调解优先、推进共建共享等工作，着力加大基层矛盾纠纷防范化解工作。

预防在先   网格员及时发现问题

前段时间，红旗区宝龙社区一家培训机构出现经营困难，引发了报名家长的关注。这个情况被网格员刘德康获知，随即向上一级网格员反映。很快，在文旅等部门的介入下，所有涉事居民的孩子被协调到另一家培训机构继续完成所报课程。

“经过大数据平台分析，近期还有两起这类事件发生。建议在全市对这类事项展开排查。”看到平台提示，新乡市文旅部门联合金融机构，将全市116家培训机构录入资金监管平台，避免其因经营困难等而无法提供有效服务。半年多来，新乡市再无此类事件发生。

集中办理   群众解决纠纷只跑一地

因合作利润分红谈不拢，合伙人强搬设备并堵门，咋办？在红旗区东街街道开设影楼的贵州商户李某有些疑惑：“想找个地方说理，但不知道去哪里。”

解决矛盾能否让百姓只跑一地？2022年10月，红旗区成立了新乡市首家城区社会治理综合服务中心，整合8个工作平台，推动人社局、法院等12家单位常驻办公，10家单位轮驻接待，打造矛盾纠纷化解综合平台。

来到红旗区社会治理综合服务中心，李某在信访窗口反映了诉求。工作人员牛秀丽接下访情。4天后，牛秀丽召集涉事双方、公安民警、律师等一起参与问题协商，李某的合理诉求得到圆满解决。

“如今，这样的中心已实现区、镇、村三级覆盖，并实现联动。今年一季度，中心已受理、流转等各类事项2514件，办结2303件。”红旗区委书记刘宏锋介绍。

在新乡市，多地都设立了这样的社会治理综合服务中心。以前“多头管”“管不好”的难题得到破解，群众只跑一地，即可说事解难。

群众跑一地后，是诉讼、仲裁，还是调解？新乡市的答案是：调解优先、应调尽调，实现“调解搞上去、案件降下来”。

调解工作专业性强，去哪里寻找专业力量？新乡市吸纳律师、仲裁、公证、心理咨询等社会调解力量。目前，新乡市配备了3694名专职调解员。2023年以来，新乡市人民调解组织共接受信访、公安、法院等部门委托移送案件1410件，调解成功1392件，有效分担和化解信访压力、法院审案压力。

共建共享   多方参与基层社会治理

好一幅和美乡村图——太阳尚未偏西，封丘县孙杏头村村西头广场上，广场舞已经跳了起来。彩扇飞旋、动作整齐，村民们舞得起劲；背后的麦田一望无垠，丰收在即。

之前，这片广场还是一处杂物聚集的收粮点。时值村里要开展“清危拆违”行动，有的村民主张拆除，却遭到建设村民翟某某的抵触：“我花钱建的，有合同嘞，不许拆！”拆违行动尚未开始，收粮点的杂物绊倒了村里一名老人。老人家属向翟某某讨说法，眼看要起冲突。

幸好村里建立了联系机制，让党员联系村民，有事商量着办。在村西头片区，联户代表是党员翟金文。翟金文召集村民们和翟某某一起召开议事会，还邀请到驻村律师仝方瑞来参会。大家你一言、我一语：“绊倒了人要赔偿”“违建不受法律保护”“话说回来，你建收粮点也不容易，我们帮你找新地，建个更好的”……

村民们一番话合情合理，翟某某同意了。在村北新建收粮点后，村里拆了旧收粮点，改建成文体广场。

把矛盾化解在基层，新乡市坚持党建引领，同时依托“一村一警一法律顾问一支民调员队伍”等力量，常态化开展隐患排查、矛盾化解、普法、解难等工作，一大批基层矛盾化解在萌芽状态。新乡市还注重发挥群众自身的力量，“自己的事自己商量着办”，实现矛盾自我化解。

要壮大集体经济，得把集体资源规范化。然而，过去村里存在一些条目明显不合理的合同，这些合同到底算数不算数？谁说了算？去年5月，获嘉县推动农村事务管理规范化，着手清理不合规合同。这项工作做好了，能消除一大批矛盾。

获嘉县是怎么做的？在获嘉县亢北村，村党总支书记李胜才介绍，村里召集党员代表、村民共同议事，公示所有合同，依据法规，逐一审议，清除不规范的、留下合法的。然后，逐地块重新丈量，每一块地如何定价都上议事会商议，集体决定后再公示。

公众参与、共建共享的做法不仅让村民服气，也使基层党组织的威信大大提升，乡村面貌焕然一新。2023年，亢北村村集体收入从过去的40万元增加到120多万元。获嘉县全县共清理不规范合同1523份，村集体收入增加1462万元。

（转自国家信访局微信公众号）