中共抚顺市委 抚顺市人民政府信访局 关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，市信访局在市委、市政府的正确领导下，在省信访局的关怀指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和省委、市委关于全面依法治国重大决策部署及工作安排，深入贯彻落实《信访工作条例》（以下简称《条例》），重点开展信访问题源头治理，常态化开展重复信访治理、进京走访治理等工作，信访工作法治化水平不断提升，法治政府建设取得新进展。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示。持续深入学习贯彻习近平法治思想，把推进法治政府建设摆在信访工作全局的重要位置，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职，认真做好领导干部述法工作，带头履职尽责，坚持以身作则，及时研究解决法治政府建设有关问题，落实“三重一大”事项集体决策。坚持以习近平法治思想引领信访法治化工作，多次召开局党组会研究讨论学法、普法、信访工作法治化等方面的工作，依法履行信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实职能，深化法治信访工作实践，积极推动法治政府建设，以高质量的信访工作为市委、市政府各项工作提供有力的信访服务和保障。

（二）健全制度体系，坚定不移推进信访工作法治化。全市召开9次信访联席会议，分析研判信访形势、研究相关信访问题、完善各项工作制度。一是践行“浦江经验”。制定《学习践行“浦江经验”市级领导同志接访包案督导信访矛盾化解工作方案》。二是创新工作机制。贯彻落实省部级干部信访工作专题研讨班精神，借鉴鞍山、本溪经验，制定《加强和改进我市信访工作具体措施（暂行）》和相关细则。三是规范行政行为。制作《信访便民服务卡》，公示包保责任人和监督电话，实现“上访有人管、不管有人督”，切实保障信访群众合法权益，避免矛盾上行。四是深入调查研究。结合主题教育，深入研究信访稳定具体问题，总结经验做法、弥补短板漏洞，市领导带队，分别赴鞍山、本溪和安徽省阜阳、六安市学习调研，系统梳理有效经验和做法，推进我市信访问题预防、受理、办理、维护秩序、监督追责等全链条工作法治化。五是全面推广信访法治化。印制《信访法治化工作指南》《依法依规处理信访事项“引导图”及说明》，制作宣传挂板，全面规范信访工作。

（三）严格执行重大决策法定程序，进一步推动信访工作依法决策。为确保决策科学化、民主化、法制化，推动建立了重大行政决策执法决定法制审核工作机制，对重大决策、重要事项严格按照流程，由党组集体讨论研究决定，充分发扬民主，提升党组班子议事决策水平。严把行政规范性文件核发审查关，对行政规范性文件定期开展清理，实行动态管理。

（四）自觉维护司法权威。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度，2023年市信访局没有作为被告的行政案件。严格按照《条例》做好诉访分离，督促领导班子其他成员依法行政，不得干预司法活动、插手具体案件处理。

（五）认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是市信访工作联席会议办公室会同市直部门利用各类媒体方式开展《条例》宣传，充分调动传统媒体和新媒体等各类平台力量，紧密结合实际，因地制宜，积极探索具有特色的新途径、新方法，推出灵活、富有特色、符合群众需要的宣传载体和形式，发掘信访好故事，传播信访好声音，推动《条例》宣传在全社会有效覆盖。二是依托机关、企业、社区、村屯等上下各级对《条例》进行广泛宣传，开展了一系列贴近群众、关乎民生、提升群众幸福感的宣传活动，使广大群众知晓《条例》，营造浓厚学习宣传氛围，切实提高宣传覆盖面和影响力。三是做好信访接待场所宣传，精心设计悬挂宣传条幅，利用信访大厅电子屏、广播和接待窗口、接谈室、宣传板，对信访群众开展有针对性的《条例》宣传教育，提高信访群众依法维护权益的意识和能力，引导信访群众依法理性有序维护自身合法权益。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在贯彻落实《条例》，推进信访法治化过程中取得了一定成绩，但距上级要求和人民群众的期待仍然有一定差距。如强化督促本单位人员法律法规学习的主动性还不够，常忙于业务性工作，而没有深入系统的组织法律法规学习；组织落实法治宣传教育工作形式较为单一，创新性和积极性有所欠缺，法治宣传教育的途径和方法还不够丰富，普法的针对性和实效性还不够强等等。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，在市委、市政府的正确领导下，在各位班子成员和全体干部职工的积极配合和大力支持下，市委副秘书长、市信访局局长深入学习习近平法治思想和党的二十大精神，坚定不移贯彻落实我市法治政府建设赋予信访工作的各项任务，切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥示范引领、自觉表率作用。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实国家《法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》有关要求，贯彻落实全面依法治国、推进法治政府建设的重大决策部署。制定《2023年抚顺市信访工作要点》，将法治政府建设工作纳入了单位总体规划和年度工作计划，将法治政府建设工作与信访工作、同安排、同部署、同落实，确保法治政府各项工作落到实处。二是成立了以市委副秘书长、市信访局局长王新伟为组长，其他班子成员任副组长的法治建设工作领导小组，认真谋划局机关法治建设工作。三是明确分管领导和工作人员推进落实法治建设各项工作任务，做到职责清晰，分工明确，落实有力。四是开展全局法治性培训，组织局机关干部学习《条例》等相关法律政策，为切实提高法治政府建设水平贡献信访力量。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，市委市政府信访局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，以宪法和法律为依据，以社会治理创新为动力，以依法及时就地解决群众合理诉求为核心，以信访工作制度改革和信访法治化建设为主线，以落实信访工作责任制为抓手，进一步加强领导、创新机制、改进工作、落实责任、强化监督，努力推动信访法治化。

（一）加强源头预防，推进信访工作预防法治化。充分发挥基层网格及时发现具体问题、快速化解矛盾纠纷、消除风险隐患，实现基层社会有效治理的主阵地作用，及时有效把各类矛盾纠纷吸附在基层、化解在萌芽状态和初始阶段，杜绝小事拖大、大事拖炸，避免民生问题转变为信访问题。

（二）践行“浦江经验”，做实做细领导干部接访下访工作。把开展领导干部接访下访作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，市级领导继续实行滚动式包案和值班随机接访，进一步细化县区领导干部接访制度，推动领导干部包矛盾最集中的领域，化解问题最棘手的案件。

（三）强化担当作为，全力攻坚化解复杂疑难案件。针对剩余的“骨头案”“钉子案”，加强调查研究，搞清问题来龙去脉、根源症结，沿着为民惠民的正确价值链开展工作、破解难题、容缺办理，整合各方力量，多方统筹资源，全力攻坚化解。

（四）强化纪信联动，推进信访工作监督追责法治化。落实好《市纪检监察机关加强信访工作责任落实监督暂行办法》，查清信访群众合理诉求产生根源，查清信访事项办理过程中是否存在失职失责、违纪违法情形，并由此提出改进工作、完善政策、追究责任三项建议。

        五、其他需要报告的情况

无