【新时代“枫桥经验”典型案例征集展示】浙江建德大慈岩镇：以“邻里舍”解邻里事，打造乡村“邻里睦”
大慈岩镇位于浙江省杭州建德市西南部，地理位置偏远，常住1.2万余人口，人口居住分散，空心化、老龄化严重，长期面临基层治理难题。近年来，该镇积极践行“枫桥经验”，以“乡村治理，邻里自理”为突破口，通过推行“邻里舍”建设，实现“邻里舍中理家常，矛盾问题不出村”，将矛盾化解在源头。
该镇2022年推行“邻里舍”后，共化解矛盾纠纷363起、信访问题78起，年信访量较近3年平均水平减少32%，民事纠纷降低41%。
如今，有问题上“邻里舍”去谈谈已成为了大慈岩镇百姓解决矛盾的主要途径，“邻里舍”发展成为了乡村自治的重要内容。
建机制立公约
打造有章法的“邻里舍”
打造温馨便利的邻里阵地。利用村舍闲置空间建设“邻里舍”共享交互空间，“邻里舍”内放置法律书籍、茶水等，为村民日常交流、矛盾纾解提供舒适阵地。当前，该镇所有行政村均完成“邻里舍”建设，2023年以来，在“舍”中化解矛盾纠纷42起。
构建下沉一线的共治模式。压实坐班领衔机制，打造乡镇引导、村社自治、邻里自理的自治体系。将村干部的干事阵地前移至“邻里舍”，定期轮值坐班，以更贴近百姓的方式，为百姓排忧解难。联系属地派出所和法律援助站，为邻舍纠纷化解提供法律援助。今年以来，该镇领导干部累计下访坐班68次，接待群众32人次，解决群众诉求28件。
制定规范有效的化解制度。梳理“邻里舍”矛盾化解流程，制成图表上墙，为百姓解决问题提供可靠路径。对村民间的矛盾问题进行类别划分，对特殊问题实行一事一议，对症下药，依照邻舍调解第一位原则，将问题化解在“邻里舍”，争取“问题解于沟通间，矛盾不出村社外”。
强组织比干劲
打造有效能的“邻里舍”
民主举荐有公信。民主举荐德高望重长者作为“邻里舍”舍长，吸纳举荐退休干部、老党员、返乡乡贤等作为“邻里舍”日常理事会成员，增强组织整体公信力。同时村镇派驻联村干部、村干部协助和指导日常工作开展，提高工作效力。
群众参与有活力。坚持群众观念，通过设置“邻里积分”、通报表扬、以调解促队伍发展等形式，鼓励村民参与矛盾发现和调解，推动热心村民积极参与调解工作。如在上吴方村的同某与方某，曾因一段“恩怨”对峙近八年，在经过“邻里舍”调解员调解后，不但解怨言和，更是主动加入到调解队伍中帮助村民化解矛盾。
亮榜比拼有热情。设立“邻里榜”，根据每个“邻里舍”在基层建设中矛盾化解、群众工作开展、群众参与度等情况，评选最美“邻里舍”；根据个人参与“邻里舍”建设过程中矛盾调解、服务邻里等工作，评选“新时代·邻里之星”。通过亮榜比拼，激发基层自理力量，推动村民积极共建“邻里舍”，打造“邻里睦”的良好村舍生态。
承传统融创新
打造有文化的“邻里舍”
继承传统文化底蕴。结合善、孝、美等优秀中华传统文化，挖掘调解中“方正有度邻里睦”“阿婆茶”等正向文化因素，推动基层“邻里睦”文化建设。根据地方家风建设实际，推进全域“乐善方正”家风传扬，打造邻里文化响亮品牌。
弘扬时代先进精神。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、积极发扬社会主义核心价值观，创新推进村规民约制定和提升，构建符合社会发展的“时代村规”。
重视文化宣传教育。鼓励村民开展“三学”，即学制度、学法律、学村约，鼓励举办“邻里小讲堂”，组织党员、退休教师开展“赤脚讲师”理论宣讲，为村民提供法律政策、知识科普、农耕咨询、反诈等宣讲，以文化感染力，提升村民明辨是非的能力，构建文化向上的村舍生态。
截至目前，大慈岩镇共有“邻里舍”12间，邻里调解员42名，调解矛盾纠纷363起，化解信访问题176件，有效化解率达95%。
来源：浙江省信访局
（转自国家信访局微信公众号）